根据《四川省发展和改革委员会 四川省民政厅 四川省财政厅关于进一步完善殡葬服务收费管理的通知》（川发改价格〔2026〕173号），攀枝花市发展和改革委员会于2025年6月至8月，对攀枝花市殡葬服务中心2024年至2025年度殡葬服务成本实施了监审（调查）。具体情况如下：

一、成本监审（调查）项目

攀枝花市殡葬服务中心殡葬服务基础项目成本监审（调查）。

二、成本监审（调查）依据

（一）《中华人民共和国价格法》；

（二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）（以下简称“8号令”）；

（三）《殡葬服务成本监审调查工作指南》（以下简称《工作指南》）；

（四）《四川省定价成本监审固定资产折旧技术规范》（川发改价格〔2023〕220号）（以下简称《技术规范》）；

（五）《中华人民共和国会计法》，财政部《政府会计准则》《政府会计制度》，以及相关行业财务会计制度；

（六）攀枝花市殡葬服务中心上报的《攀枝花市殡葬服务中心殡葬服务成本监审调查表》，经有关部门核定的年度财务预（决）算报告，科目余额表、明细账和固定资产明细表；

（七）攀枝花市殡葬服务中心提供的有关基础资料；

（八）与成本监审（调查）有关的其他资料。

三、成本监审（调查）程序

（一）书面通知。2026年6月，市发展改革委印发《关于开展对攀枝花市殡葬服务中心殡葬服务基础项目成本监审（调查）的通知》（攀发改价监〔2026〕3号）。

（二）资料初审。2026年7月-8月，监审（调查）组对攀枝花市殡葬服务中心报送的成本资料完整性进行初步审核。

（三）实地审核。成本资料初审合格后，于2026年8月进行实地审核。8月15日，形成成本监审（调查）初步意见。

（四）意见告知。2026年8月，向市民政局送达成本审核意见告知书。市民政局对成本审核意见无异议。

（五）出具报告。2026年8月，形成成本监审（调查）报告。

四、项目基本情况

‌攀枝花市殡葬服务中心位于攀枝花大道南段1953号，法定代表人徐邦埈，注册资本1440万元，承担遗体接运、暂存、火化和骨灰安葬、骨灰寄存等基本殡葬服务和非基本殡葬服务。现有职工37人，其中在编职工24人，临聘职工13人。2024年-2025年殡仪服务总收入分别为941万元、966万元，2024年-2025年总支出分别为975万元、874万元。攀枝花市殡仪馆收费依据为《攀枝花市物价局关于归并调整殡仪服务收费项目及标准的通知》（攀价费〔2007〕106号）；《攀枝花市发展和改革委员会关于对攀枝花市殡仪馆高档骨灰橱柜寄存收费标准的批复》（攀发改物价〔2011〕34号）；特需服务项目收费标准（备案）表。

攀枝花市青山公墓隶属于‌攀枝花市殡葬服务中心，提供骨灰安葬、骨灰寄存等公墓相关基础殡葬服务；落实惠民殡葬政策，开展节地生态安葬，推行殡葬移风易俗；配套提供各类合规非基本殡葬延伸服务。现有职工8人，其中在编职工6人，临时人员2人。2024年-2025年安葬服务总收入分别为889.10万元、828.06万元，2024年-2025年总支出分别为878.36万元、773.36万元。2024年-2025年销售墓穴分别为330座、313座。攀枝花市青山公墓收费依据为《攀枝花市发展和改革委员会 攀枝花市民政局关于规范和调整公墓服务收费有关问题的通知》（攀价费〔2017〕57号）。

五、审核原则与范围

（一）本次监审（调查）按照合法性、合理性、相关性原则进行审核。

（二）本次监审（调查）项目主要包括：遗体接运（含抬尸、消毒）、遗体存放（含冷藏）、遗体整容、遗体防腐、礼厅租用、遗体火化、骨灰寄存等七项殡仪基本服务成本；以及生态安葬、政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬等两项安葬基本服务成本。

（三）本次监审（调查）对可直接归集或经合理分摊计入到具体服务项目的相关成本，直接计入对应项目直接成本。无法通过分摊方式归集至具体服务项目的相关成本，计入间接成本。

六、主要成本核增核减说明

（一）殡仪基本服务成本

1.遗体接运（含抬尸、消毒）

经审核，核减2024-2025年度平均遗体接运（含抬尸、消毒）成本14.61万元，核定2024-2025年度平均遗体接运（含抬尸、消毒）完全成本为149.37万元，平均服务总量为3813具。重要核减事项如下：

（1）固定资产折旧

依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费2.39万元，核定为7.97万元。

（2）运营费用

燃料动力费。2024-2025年度平均核增7.2万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均殡仪车辆燃料动力费核定为15.15万元。

维修（护）费。2024-2025年度平均核增1.8万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均日常修理费核定为5.43万元。

其他运营费用。2024-2025年度平均核减21.21万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均车辆运行费核定为3.06万元、物业管理费核定为5.25万元、其他管理费中食材费核定为2.44万元。

2.遗体存放（含冷藏）

经审核，核减2024-2025年度平均存放（含冷藏）成本3.46万元，核定2024-2025年度平均存放（含冷藏）完全成本为94.16万元，平均服务总量为5720具，年平均16具/天。重要核减事项如下：

（1）固定资产折旧

依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费2.39万元，核定为7.97万元。

（2）运营费用

维修（护）费。2024-2025年度平均核减0.56万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均日常修理费核定为2.65万元。

其他运营费用。2024-2025年度平均核减0.51万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均物业管理费核定为3万元、其他管理费中食材费核定为1.39万元、邮电费0.33万元。

3.礼厅租用

经审核，核减2024-2025年度平均礼厅租用成本3.21万元，核定2024-2025年度平均礼厅租用完全成本为84.18万元，平均租用总量为756个。重要核减事项如下：

（1）固定资产折旧

依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费4.78万元，核定为15.94万元。

（2）运营费用

维修（护）费。2024-2025年度平均核增0.06万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均日常修理费核定为0.56万元。

其他运营费用。2024-2025年度平均核增1.51万元。依据实际核定人数和提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均办公费核定为2万元、差旅费核定为0.15万元、水电气费核定为1.26万元、物业管理费核定为2.25万元、党建活动费核定为0.02万元、其他管理费中食材费核定为1.05万元、邮电费0.25万元。

4.遗体火化

经审核，核减2024-2025年度平均火化成本22.56万元，核定2024-2025年度平均火化完全成本为354.8万元，平均服务总量为4097具。重要核减事项如下：

（1）固定资产折旧

依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费19.12万元，核定为63.74万元。

（2）运营费用

维修（护）费。2024-2025年度平均核减2.4万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均日常修理费核定为2.85万元。

其他运营费用。2024-2025年度平均核减1.04万元。依据实际核定人数和提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均水电气费核定为11.19万元、物业管理费核定为3万元、党建活动费核定为0.02万元、其他管理费中食材费核定为1.23万元、邮电费0.3万元。

5.骨灰寄存

经审核，核减2024-2025年度平均骨灰寄存成本4.62万元，核定2024-2025年度平均骨灰寄存完全成本为51.15万元，平均服务总量为1696盒。重要核减事项如下：

（1）固定资产折旧

依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费4.78万元，核定为15.94万元。

（2）运营费用

其他运营费用。2024-2025年度平均核增0.16万元。依据实际核定人数和提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均水电气费核定为1.03万元、物业管理费核定为1.87万元、其他管理费中食材费核定为0.86万元、邮电费0.2万元。

6.间接成本

经审核，核减2024-2025年度平均间接成本12.46万元，核定2024-2025年度平均间接完全成本为21.29万元。重要核减事项如下：

其他运营费用。2024-2025年度平均核减12.46万元。依据实际核定退休人数和提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均对个人和家庭的补助支出核定为21.29万元。

（二）安葬基本服务成本

1.经营性公墓墓（格）位费

经审核，核减2024-2025年度平均经营性公墓墓（格）位成本33.01万元，核定2024-2025年度平均经营性公墓墓（格）位完全成本为523.93万元，平均服务总量为248个。重要核减事项如下：

（1）固定资产折旧。依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费2.99万元。核定为9.98万元。

（2）运营费用。其他运营费用。2024-2025年度平均核减30.02万元。依据实际提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均应急抢险费核定为0元。

2.公墓维护管理费

经审核，核减2024-2025年度平均公墓维护管理费成本1.21万元，核定2024-2025年度平均公墓维护管理费完全成本为210.88万元，平均服务总量为16663个。重要核增核减事项如下：

固定资产折旧。依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费1.21万元，核定为4.04万元。

3.节地生态安葬费

经审核，核减2024-2025年度平均节地生态安葬费成本21.92万元，核定2024-2025年度平均节地生态安葬费完全成本为64.51万元，平均服务总量为56个。重要核增核减事项如下：

（1）固定资产折旧。依据《工作指南》和《技术规范》规定，固定资产折旧采用年限平均法，残值率取5%，折旧年限按规定的年限分类核定。经审核，核减2024-2025年度平均固定资产折旧费0.66万元，核定为2.20万元。

（2）运营费用。材料费。2024-2025年度平均核减18.18万元。依据实际提供票据资料和材料按年限分摊核定。经审核，2024-2025年度平均直接原料费核定为3.52万元。其他运营费用。2024-2025年度平均核减3.08万元。依据实际提供票据资料和材料按年限分摊核定。经审核，2024-2025年度平均绿化费核定为0.07万元、其他管理费中安葬及墓地修缮费核定为0万元。

4.间接成本

经审核，核减2024-2025年度平均间接成本2.14万元，核定2024-2025年度平均间接完全成本为7.02万元。重要核减事项如下：

其他运营费用。2024-2025年度平均核减2.14万元。依据实际核定退休人数和提供票据资料核定。经审核，2024-2025年度平均对个人和家庭的补助支出核定为7.02万元。

七、成本监审结论

（一）殡仪服务成本。经审核，核定2024-2025年度攀枝花市殡葬服务中心殡仪服务平均完全成本为754.94万元。其中：

1.遗体接运（含抬尸、消毒）平均完全成本为149.37万元；

2.存放（含冷藏）平均完全成本为94.16万元；

3.礼厅租用平均完全成本为84.18万元；

4.火化平均完全成本为354.8万元；

5.骨灰寄存平均完全成本为51.15万元。

6.间接平均完全成本为21.29万元。

7.遗体整容、遗体防腐未提供历史成本资料数据，无法核算其服务成本。

（二）安葬服务成本。经审核，核定2024-2025年度安葬服务平均完全成本为806.33万元。其中：

1.经营性公墓墓（格）位平均完全成本为523.93万元；

2.公墓维护管理费平均完全成本为210.88万元；

3.节地生态安葬费平均完全成本为64.51万元；。

4.间接平均完全成本为7.02万元。

八、特殊事项说明

（一）劳务派遣人员审核情况。根据人社部《劳务派遣暂行规定》第四条规定，劳务派遣用工不得超过用工总量的10%。攀枝花市殡葬服务中心劳务派遣人员为0人。

（二）本次成本监审所依据的原始资料均由攀枝花市殡葬服务中心提供，真实性、合法性、完整性由其负责。

 

 

攀枝花市发展和改革委员会

2026年8月25日