江立虎代表：

您提出的《关于支持米易推进扩权赋能改革加快建设市域副中心的建议》（第55号建议）已收悉，现答复如下。

一、关于“指导米易县编制‘十五五’产业发展规划，推荐米易主导产业项目进入省政府产业投资引导基金投资项目库，支持米易县争取强县赋能产业贷”的建议。

市发展改革委立足米易县扩权赋能改革、市域副中心建设、打造攀西战略资源创新开发试验区承载地等核心发展定位，积极指导米易县编制“十五五”产业发展规划，编制完成《米易县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《米易县“十五五”综合交通运输发展规划》《米易经济开发区发展规划（2024—2030年）》《米易县“十五五”推进农业农村现代化规划》《米易县“十五五”工业发展规划》《米易县服务业发展“十五五”规划》《米易县城市更新专项规划》《米易县“十五五”社会事业发展规划》等规划；指导米易围绕钒钛磁铁矿采选冶、清洁能源、特色农业、康养旅游等优势主导产业，梳理储备重大产业项目共130个，累计总投资995.23亿元；积极加强与省发展改革委、省级产业投资引导基金管理机构的汇报对接，推荐米易县符合条件的主导产业项目申报省政府产业投资引导基金，同步联动金融机构，指导米易县用好用足“强县赋能产业贷”等县域金融支持政策，拓宽产业项目融资渠道。

二、关于“支持米易县争创省级开发区、零碳工业园区。支持米易县创建攀枝花‘线上科创通＋线下科创岛’分中心分岛‘N’平台，共享全省、全市科技创新资源，在申报省、市科技项目时给予指导和支持，协调省市科研院所联合米易相关企业开展关键技术攻关。在重大项目用地、用水、用能、用林、用草等资源要素上给予支持和倾斜”的建议。

完善园区产业发展、空间布局、基础设施配套等基础条件，稳步推进四川米易白马工业园区申报设立省级经济开发区工作。目前，四川米易经济开发区申报材料已报送国家发展改革委，待米易白马工业园区申报成功后，积极指导米易县结合产业特色谋划零碳工业园区创建路径，推动园区绿色低碳转型。我市“线上科创通”已完成线上云平台1.0版本搭建和与省级科创通平台互联互通，“创新七找”基础服务框架初步成形，“线下科创岛”依托攀西钒钛科技城已建成，初步构建“聚服展孵”一体化的科创岛功能体系，积极创建攀枝花“线上科创通＋线下科创岛”米易县云平台板块和“线下科创岛”米易县科创服务中心，链接全省、全市科技创新资源。指导攀枝花中禾矿业有限公司申报2026年扩权赋能县“15+N”重点产业链重大科技攻关项目“攀西地区微细粒级钒钛磁铁矿重选、磁选新装备与工艺技术研究”1项（金额150万元）。严格落实国家、省系列自然资源要素保障政策，持续推进《攀枝花市米易县国土空间总体规划（2021—2035年）》动态调整完善，优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”布局，通过优化城镇开发边界保障了大草坝工业园区等项目用地需求，并按照“应纳尽纳、应保尽保”原则，将潘家田铁矿露天转地下开采工程、老街子水库、五马箐水库等1300余个项目纳入重点项目清单统筹保障；全面落实重大项目“用地保姆”制度、“容缺”审查制度，切实提升用地审批效率，全力支持米易县向上争取全域土地综合整治项目，拓展县域发展用地空间。积极指导米易县争取将项目纳入国家、省重大项目用地清单，省级在年度用地指标中单列100亩，支持由米易县自主保障重大项目建设用地。在市级林地、草地定额无法满足基础设施、公共事业和民生类重大项目的情况下，支持米易县单独申请使用省级林地、草地定额。省级正研究出台扩权赋能县重大项目用水管理操作指引，依规对米易县水资源配置给予政策倾斜支持。

三、关于“在中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、再融资债券等资金争取中给予指导，支持米易县直申直报”的建议。

市发展改革委建立了常态化项目谋划与资金争取工作机制，持续对米易县开展专项业务指导，围绕城镇基础设施、产业发展、民生保障等重点领域，帮助米易县谋划储备符合中省投向的优质项目，积极向上汇报对接，争取更多中省预算内投资、超长期特别国债资金支持米易建设。今年以来，争取中央预算内投资项目4个，获得资金1.01亿元，争取超长期特别国债项目4个，获得资金0.16亿元；持续加强对米易县地方政府专项债券项目谋划储备、推进实施、资金使用管理的全流程指导，助力提升项目储备数量与质量。2026年以来，35个地方政府专项债券项目通过省级联评联审，2026年债券资金需求23.32亿元；积极支持米易县在政策范围内按最高额度申请再融资债券。2026年米易县获得的再融资债券额度已达到期政府债券本金的90%，有效缓解了财政短期支出压力。

四、关于“支持米易争取开展部分非税收入管理权限下沉试点。协调市级相关部门将《实施方案》中提及的投资项目核准、投资项目节能审查等市级审批权限及时下放米易县，并指导开展相关工作”的建议。

根据《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）及《四川省非税收入征收管理条例》规定，非税收入项目设立、征收及分成管理权限主要集中在国家和省级层面，除国有资产有偿使用收入外，市、县级政府无权自行设立非税收入项目或调整分成政策，开展相关试点需以省级及以上财政部门授权为前提。目前，省财政厅已将“支持扩权赋能县开展部分非税收入管理权限下沉试点”纳入2026年强县扩权赋能改革工作计划，正积极争取国家层面授权。我市将密切关注政策动向，支持米易县开展前期研究与对接准备工作；审批权限下放方面，按照扩权赋能改革总体部署，已对投资项目核准、投资项目节能审查等市级权限下放到米易县，结合工作实际，按照“能放尽放、依法下放”的原则，继续稳步推动市级审批权限下放至米易县，同步做好前期业务衔接准备。

五、下一步工作打算

针对您提出的各项建议，我市将持续深化扩权赋能改革部署，市级层面研究出台《深化米易县强县扩权赋能改革加快培育打造市域副中心的实施方案》，压实部门责任，细化工作举措，推动各项支持政策落地见效，重点做好以下工作。

（一）强化规划引领，夯实产业发展支撑。继续做好米易县“十五五”产业发展规划编制指导工作，推动规划与全市上位规划深度衔接；持续加大向上争取力度，推动更多米易优质产业项目纳入省级产业基金支持范围，用好用足“强县赋能产业贷”政策，助力县域产业提档升级。

（二）深化平台建设，强化资源要素保障。持续指导米易县补齐省级开发区、零碳园区创建短板，加快科创平台节点落地，推动省市科创资源下沉共享；持续推进国土空间规划动态完善与用地布局优化，常态化更新重点项目保障清单，高效落实容缺审查、绿色通道等举措，积极争取全域土地综合整治项目支持；持续在城市品质提升、城市更新等领域给予米易县指导支持，提升市域副中心承载能力。

（三）精准对接政策，加大资金争取力度。持续加强对米易县的业务指导，精准对接国家、省资金投向，高质量谋划储备项目，全力争取中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类政策资金；持续跟踪省级债券申报流程和政策动态，若申报模式调整，第一时间推动政策在米易落地。

（四）稳步放权赋能，激发县域发展活力。持续跟踪非税收入试点政策进展，全力向上争取政策权限，指导米易县系统摸排非税收入底数、开展政策适配性研究与收支测算，夯实承接管理基础；继续推进市级审批权限梳理下放，通过业务培训、现场指导等方式加强审批工作指导，确保各项改革举措接得住、管得好、见实效。

感谢您对推进米易县强县扩权赋能改革工作的关心和支持。

攀枝花市发展和改革委员会

2026年7月20日