为坚决贯彻落实好市委、市政府“积极营造公开、透明、可预期的一流营商环境力促我市营商环境评价排名进入前14”的工作要求。中共攀枝花市委目标绩效管理办公室、攀枝花市发展和改革委员会联合印发《关于加强优化提升营商环境工作的督办通知》（攀发改审批〔2022〕15号），要求市级营商环境指标牵头部门和责任部门按照《攀枝花市2022年度营商环境指标整改提升工作方案》、《攀枝花市2022年营商环境优化提升行动方案》《四川省营商环境对标创新行动方案》，逐条梳理整改落实情况、目标任务完成情况，于每月25日前报送各项工作推进情况，市委目标绩效办、市发展改革委根据工作督查督办情况，形成专项工作通报。 

一、四川省营商环境对标创新工作开展情况

（一）完成情况。

全市19个部门牵头汇总对标《四川省营商环境对标创新行动方案》开展工作。根据责任分工，各部门完成情况如下（具体未完成情况见附件1）：

序号	单位名称	牵头对标条目（条）	完成情况（条）	备注
1	市市场监管局	22	16
2	市政务服务管理局	5	5
3	市交通运输局	2	2
4	市自然资源和规划局	10	9
5	市法院	11	11
6	市住房和城乡建设局	4	4
7	市科技局	4	4
8	市商务局	3	3
9	攀枝花海关	4	3
10	市司法局	4	4
11	市公安局	3	3
12	市财政局	5	5
13	市生态环境局	2	2
14	市金融工作局	1	1
15	市水利局	2	2
16	市税务局	5	5
17	市卫生健康委	3	3
18	市发展改革委	11	11
19	市大数据中心	2	2

（二）存在问题。

1.市大数据中心、市商务局、市公安局、攀枝花海关等单位重视不够，没有按照《四川省营商环境对标创新行动方案》责任分工及时对接省直部门，没有按照要求报送完成情况。

2.市级相关部门年初申请创新试点城市态度不积极，仅“优化破产案件财产解封及处理机制”（市法院）纳入创新试点城市。

3.对四川省营商环境对标创新工作开展认识不够。大部分单位认为《四川省营商环境对标创新行动方案》中明确为试点的城市才要开展相关工作，本市不是试点城市，与我市无关，无须开展。

（三）下一步工作措施。

1.市级各部门对接省级部门，积极申报明年的创新试点城市。

2.比照试点城市要求完成各项工作。省上明确的试点城市，在试点领域的营商环境评价本身有明显优势，我市已经处于不利。因此，各部门应立即行动起来，认真对照《四川省营商环境对标创新行动方案》的各项要求，不是试点城市的，各项工作尽可能按试点城市要求完成，缩小与试点城市的差距。

二、2022年度营商环境指标整改提升工作完成情况

（一）指标完成情况。

《攀枝花市2022年度营商环境指标整改提升工作方案》共19个指标，存在问题124条，制定优化措施220条。截至目前，已完成指标13个，完成优化措施202条，剩余18条未完成。6个未全部完成指标分别为登记财产、办理破产、获得信贷、政务服务、知识产权创造保护和应用、包容普惠创新。具体未完成情况见《2022年度营商环境指标整改提升工作未完成情况表》（附件2）。

（二）存在问题。

 1.部分指标“技术攻关”较难推进。比如登记财产指标中网上服务功能开发、包容普惠创新指标中立体交通信息技术手段运用等。

2.部分指标机制政策有待建立健全。比如登记财产指标中登记错误赔偿机制推进、办理破产指标中深化破产府院以及其他联动工作机制推进、知识产权创造保护和应用指标中专项政策制定等。

3.部分指标部门联动对接力度较差。比如登记财产指标中与财政、税务部门联动，获得信贷指标中与财政部门对接，知识产权创造保护和应用指标中与国家商标局对接等。

（三）下一步工作措施。

1.有关指标牵头部门以及责任部门要想方设法聚集力量，攻克技术难点，进一步改革创新，尽快完善信息系统功能建设。

2.根据本地发展特色进一步建立健全有关机制政策，加快出台针对性改革举措，充分实现制度和专项政策保障，形成长效机制。

3.对标先进地区，积极向上级申报项目，加强与上级财政税务等部门对接，及时了解掌握先进动态。

4.结合《枝花市2022年度营商环境指标整改提升工作方案》存在问题和优化措施，进一步自查自纠，定期开展市场调研、动态分析等工作，进一步完善便民利民有关措施。尤其还未全部完成整改任务的指标牵头部门和责任部门，务必按时保质保量完成整改目标任务。

三、2022年度营商环境优化提升行动工作完成情况

（一）完成情况。

《攀枝花市2022年营商环境优化提升行动方案》围绕19个一级指标71个二级指标制定目标任务228条，根据各部门梳理上报情况，截至11月底已完成183条，未完成45条，未完成部分详见《攀枝花市2022年优化营商环境工作目标责任清单未完成情况》（附件3）。

（二）存在问题。

1.部分指标牵头部门反映因指标涉及责任部门较多，有些责任单位责任意识不强，不按时梳理报送完成情况。梳理收集完成情况较困难。

2.部分单位对行动方案目标任务重视不够，导致要求的时间、环节、流程等方面没有按时完成目标任务。

3.因政府或其他资金问题导致目标任务不能按时完成。

4.因创新或大数据、信息技术等原因导致责任目标不能按时完成。

（三）下一步工作措施。

1.制定措施进一步压缩办理时间、减少环节，优化审批流程。

2.多渠道筹措资金，确保因资金落实不到位而影响进度的目标任务按时完成。

3.加快改革创新，加大大数据、区块链等技术突破运用。加快建设信息化系统、智慧平台等，破除技术壁垒，着力解决平台系统卡顿、不畅通、不能互通共享等问题，实现真正意义上的“全程网办”。

附件：《四川省营商环境对标创新行动方案》无法对标工作情况表.doc