《攀枝花功能型现代流通战略支点城市建设方案》政策解读

　　一、背景

　　2023年8月，为加快构建内畅外联现代流通网络，提高全国范围内重要商品和资源要素流通效率，服务以实体经济为支撑的现代化产业体系，国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、商务部、市场监管总局印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》，在全国布局102个现代流通战略支点城市，攀枝花为矿产品原材料功能型流通支点城市。为全方位服务国家发展需要，保障国家矿产品供应链安全，支撑攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，结合攀枝花实际，制定本方案。

　　二、主要内容

　　《攀枝花功能型现代流通战略支点城市建设方案》包括8个部分内容。

　　（一）建设目标。明确了攀枝花功能型现代流通战略支点城市建设的指导思想、建设原则和建设目标。立足服务钒钛钢铁等重要商品和资源要素流通，围绕流通战略支点城市建设，以构建全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽为依托，积极推动全国钒钛钢铁交易市场建设，将攀枝花打造成为攀西国家战略资源保供基地、川西南及滇西北战略性物流枢纽以及国家钒钛钢铁产业组织中心，支撑攀枝花建设成为流通高效、内畅外联、发展有序的功能型战略流通支点城市。

　　（二）支撑骨干流通走廊建设。从建设思路、功能定位、发挥作用、功能拓展四个方面，明确以攀枝花功能型现代流通战略支点城市建设为抓手，主动担当、牵头建设西部矿产品（钒钛钢铁）骨干流通走廊，构建基于全国资源支撑的钒钛产业链供应链，保障国家钒钛战略性矿产资源的生产供应以及关键领域对高端金属材料的需求。同时，充分发挥攀枝花光热气候资源、可再生资源优势，培育发展新能源产业、现代特色农产品，积极融入区域流通走廊建设，形成“一廊两向、一主三辅”的骨干流通走廊建设格局。

　　（三）优化商品及资源要素流通环境。从提升商事服务水平、营造公平竞争环境2个方面，着眼于发挥市场在流通领域配置资源的决定性作用，深入推动“高效办成一件事”，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，打通经济循环堵点，构建商品和要素自由流通的大市场。

　　（四）强化现代商贸流通体系建设。从建设攀枝花高标准商品市场、畅通农产品流通渠道、构建商贸流通企业发展生态、促进内外贸流通一体化发展4个方面，推进钒钛钢铁、农产品等重点产品线上、线下一体化交易市场建设，打造数字化、智慧化、开放型现代商贸体系。

　　（五）加快发展现代物流体系。从构建现代物流基础设施网络、提升冷链物流能力、完善区域物流设施体系、培育充满活力现代物流企业、加强高效应急物流体系建设5个方面，加强现代物流基础设施网络建设。结合钒钛钢铁、农产品等产业需求，重点提升国际物流、大宗商品物流、冷链物流、智慧物流、绿色物流等领域发展水平，培育现代物流企业集群，强化应急物流保障能力，大力提升物流服务效率，全面提高现代物流服务支撑能力。

　　（六）提升综合交通运输能力。从构建多层级铁路运输体系、优化内联外通公路网、有序发展金沙江黄金航道水运、提升航空发展能级、推动重要交通枢纽提能升级、推进交通运输绿色化发展、促进交通运输智能化发展7个方面，发展以铁路枢纽为核心的运输集散体系，构建多种联运方式并行发展的陆海国际大通道，完善综合交通基础设施网络，推进重要货运场站、铁路货站、水运港口等交通枢纽升级建设，促进地区经济发展。

　　（七）拓展现代金融服务流通功能。从加强金融供需对接、发挥金融机构作用2个方面，深化落实金融供给侧结构性改革，助力完善金融服务，提高金融对现代流通的保障能力。

　　（八）加强流通领域信用体系建设。从探索建立区域钒钛钢铁企业信用互认制度、推进信用分级分类监管、探索“信用+监管”新模式、扎实开展失信治理与信用修复4个方面，营造诚实守信的市场环境，厚植诚信为本的商业文化，发挥追溯系统积极作用，提高流通领域信用保障水平。

　　三、实施保障

　　为了推进攀枝花功能型现代流通战略支点城市建设，建设方案从加强党的全面领导、加大政策和人才支持、强化规划组织实施3个方面，提出具体保障措施。完善现代流通支持政策、加强资金支持保障、加快流通专业人才培养。在建设过程中，定期开展评估，对建设过程中遇到的跨部门、跨行业、跨区域的问题，及时报送国家发展改革委、省发展改革委协调解决。

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