四川攀西地区矿产资源丰富，钒钛磁铁矿、稀土等资源储量巨大，并伴生铬、钴、镍、镓等稀贵元素，是国防军工和现代化建设必不可少的重要资源，战略地位突出。为充分发挥攀西区域资源和产业基础优势，加快攀西战略资源科学开发综合利用，2013年国家发展改革委批复设立攀西战略资源创新开发试验区（以下简称试验区），是全国唯一一个以资源开发利用为主的试验区。试验区设立6年多来，攀枝花市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家发展改革委和省委、省政府战略部署，按照高质量发展要求，坚持创新改革，加快结构调整和转型升级，努力把试验区建设成为产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的战略资源开发示范区。

　　一、坚持科技创新，助推钒钛产业升级。一是建设完善一批创新平台项目，全面提升创新能力。加快完善钒钛资源综合利用国家重点实验室，新建成国家钒钛制品质量监督检验中心、高速重载钢轨研发与制造技术国家地方联合工程研究中心等2家国家级创新平台，成立国际钒钛研究院、国家钒钛资源综合利用标准化技术委员会，组建了钛钒金属/合金熔炼及表面处理新技术协同创新团队，推动钛钢联合、电子束熔铸、镀钛膜等5个特色实验室建设。为进一步提升钒钛产业创新能力，正加快组建国家钒钛新材料产业创新中心。截止2018年底，全市共创建国家高新技术产业开发区1个，国家级科技企业孵化器1家，各类创新创业平台62家（其中，国家级4家，省级22家）。二是择优实施一批科技攻关项目，加快产业转化。2014-2019年组织实施四批试验区重大科技攻关全球招标项目31个，成功开发出真空连续镀钛膜等10余项钒钛新产品。航空用钛合金薄壁复杂结构件精密制造技术研究生产的导弹尾翼用钛合金支架等精密铸件开始为军工供货，海洋工程用钛合金研究生产的1200兆帕级超厚高强高韧耐蚀合金材料、深冲钛板等产品试制成功，高炉渣提钛技术、宇航级钒铝合金生产技术、攀西钛资源的氯化法钛白生产等技术实现重大突破，进入工业化示范阶段。三是广泛开展一批科技合作项目，聚力联合攻关。柔性引进乌克兰专家院士与企业开展钒钛技术项目合作，推动清华大学与企业合作的固体氧化物燃料电池等6个重点项目在攀落地，积极对接中国科学院寻求18项关键技术支持，与四川大学签订战略合作协议，设立校市战略合作专项资金每年1000万元，联合开展钒钛应用技术攻关。2018年攀枝花创新指数居全省第二位，综合科技进步指数居全省第三位，高新技术产业产值由2013年的121亿元增长到2018年的535亿元，钒钛产业由原材料加工逐步向高精尖方向发展。

　　二、突出优势产业，加快钒钛高质量发展。一是抓好一批重点项目，建成产业航母。建立钒钛产业项目库和重大项目协调推进机制，定期开展项目进竞拉练活动，强力推进重大产业项目建设。2018年竣工投产攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等亿元以上重大工业项目35个，钒钛产业产值突破375亿元、增长76%。2019年开工建设龙蟒佰利联50万吨钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程、安宁铁钛钒钛磁铁矿高效清洁直接提钒工业示范项目、攀钢集团熔盐氯化钛白等35个亿元以上重大产业化项目，力争五年内钒钛产业产值突破1000亿元。二是培育一批重点企业，构筑产业生态群。实施重点企业阶梯培育计划和“钒钛之光”优势工业人才能力提升工程，围绕攀钢集团、龙蟒佰利联等产业龙头企业，做强钒钛产业链上下游和左右端，形成一批有实力的钒钛企业，健全产业生态群。2018年全市新增规模以上钒钛企业10户，总数达到40户。三是建设一批钒钛产业集群，打造世界级钒钛产业基地。针对全市各县（区）、园区不同的资源特点和产业基础，谋划差异化发展方向，高起点建设高新区钒钛新城、花城新区攀西科技城、东区钒钛新材料新型工业化产业示范基地、西区康复辅料器具产业园、米易新能源储能材料特色产业示范基地等一批特色钒钛产业集群，打造世界级钒钛产业基地。

　　三、深化创新改革，激发产业发展活力。一是推进实施财税改革，切实减轻企业负担。全面推进资源税改革，对钒钛磁铁矿增值税实行从价计征，在全省率先实施水资源税改革试点。全面落实钒钛资源综合利用项目企业所得税优惠政策和西部大开发企业所得税税收优惠政策，切实减轻企业税负，增强企业发展活力。深入研究“高炉渣提钛”项目、低品位矿开发利用项目、废弃资源开发利用项目等资源综合利用类项目的税收优惠办法。组建了总规模100亿元，首期规模40亿元的攀枝花钒钛资源开发投资基金，投资钒钛资源综合利用及深加工项目。二是推进实施资源要素改革，优化市场配置。开展采矿用地方式改革试点，将米易县白马铁矿、米易县潘家田铁矿、东区徐家沟铁矿3家企业用地纳入临时用地试点，降低企业用地成本。大力推进电力市场化改革，促成钒钛高新区与雅砻江流域水电开发有限公司签订长期战略合作协议，成功组建攀枝花攀电售电有限公司，2018年与66户企业签订售电量46亿千瓦时。全面扩大直购电试点工业企业范围，全市共130户企业（钒钛高新区整体为一户）享受直购电，企业平均用电价格下降15%以上。2019年攀枝花还将通过高水平建设水电消纳产业示范区进一步降低区域内企业用电成本。

　　四、严守发展红线，实施资源绿色开发。一是全面启动绿色矿山建设，坚持资源高效开发与合理利用。坚持政府持续引导，企业加大投入，公众有效监督的原则在全省率先建成安宁潘家田铁矿、龙蟒红格铁矿、攀钢兰尖朱家包包铁矿等3家矿山建设国家级绿色矿山试点企业，并逐步扩大绿色矿山建设范围。启动建设四川省攀枝花钒钛磁铁矿综合利用示范基地，先后立项开展尖山采场露天转地下开采工程、密地选矿厂工艺设备升级改造工程等18个矿产资源综合利用和技改项目，充分运用了世界先进适用技术，使低品位贫矿资源得到有效利用，资源综合利用效率及水平大幅度提升，有效延长了矿山服务年限，减少了矿山排土占地，保护了矿山及周围区域生态环境，有效提升试验区矿业发展质量和效益。二是积极探索工矿废弃地复垦试点，坚持资源开发与环境保护的协调发展。作为全国最大的钛精矿生产基地和重要的铁矿石供应基地，攀枝花区域内存在大量的矿山开采废弃地，对生态环境造成极大的破坏。在列为全国首批工矿废弃地复垦利用试点后，攀枝花通过对采矿场、排土场、尾矿库、采空区和棚户搬迁区等工矿废弃地复垦整治，加快实施“工矿废弃地复垦+生态修复+产业利用”模式，持续构建从“复垦”到“利用”再到“发展”的规范化流程，积极变“生态疮疤”到“城市绿地”和“富民沃土”。全市已累计复垦工矿废弃地5282亩，增加农用地3830亩，有效改善了人居环境，提升了农业发展质效，拓展了工业发展空间，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。三是加快实施生态修复治理工程，坚持保护资源开发区域的生态环境。建立川滇环境监察、监测联动机制，全面推行“四张清单”和“一河一策”的“河长制”管理制度，大力实施金沙江、雅砻江等流域两岸生态脆弱区及干热河谷区破损山体植被恢复工程、山水林田湖保护示范工程、“大三战役”治理工程等一批环保治理项目，治理面积超过16000亩，2017年成功获批国家森林城市。城市空气质量优良率近三年来保持在97%以上，城镇生活污水处理率提高到96%，地表水和饮用水水源地水质达标率100%。

　　五、坚持交通攻坚，改善试验区发展环境。长期以来，交通都是制约攀枝花经济社会发展的瓶颈，攀枝花通过建设区域综合交通枢纽，打造四川南向开放门户，不断改善对外交通条件。一是完善铁路路网。加快推进成昆铁路复线建设，大理—攀枝花铁路完成可研报告编制,攀枝花—昭通铁路开展规划研究咨询工作，积极争取建设成都-西昌-攀枝花-昆明350千米/小时高铁。二是健全高速公路路网。丽攀、攀大高速四川段全线通车，正积极协调云南段加快建设。G4216线宜攀高速公路完成施工图设计，攀盐高速和绕城东段高速公路正开展项目工可报告编制工作。争取2020年实现直通昆明、成都等大城市，直达丽江、宜宾、大理和凉山州（泸沽湖）等周边城市的对外交通网。三是优化航空物流。新增攀枝花至上海、深圳、南京等5条航线，旅客吞吐量达到38.5万人次/年。因攀枝花保安营机场扩建条件不足，已将迁建前期工作纳入民航“十三五”规划中期调整方案加快推进。