XXX代表：

您提出的《关于做强工业强市要素保障，夯实共同富裕产业基础的建议》（第43号建议）收悉，现答复如下。

一、关于“出台本地绿电直供园区专项用电政策”的建议

（一）“绿电直供园区”方面。市发展改革委联合市经济和信息化局等深入研究工业园区直供电事宜，存在以下问题。

1.政策障碍。我市钒钛高新区等属于国网攀枝花供电公司供电区域，采取社会资本或电网企业与社会资本股权合作方式开展增量配电（电力直供）业务，与发改经体〔2016〕2480号“同一配电区域内只能有一家公司拥有该配电网经营权”《电力供应与使用条例》“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的政策规定不符。且钒钛高新区等内供配电设施较为完善，若架设专用线路，存在重复建设、电网资源浪费问题。

2.需求不匹配。我市金沙、银江水电站均属于径流式水电站，无调节能力，发电量基本集中在丰水期，枯水期发电量极少。采取电力直供，会出现丰水期钒钛高新区无法完全消纳两个电站所发电量（两个电站丰水期预计发电量40亿千瓦时），造成电站弃水；枯水期两个电站所发电量无法满足钒钛高新区企业的用电需求，仍需国网攀枝花供电公司供电，形成两套电网，造成资源浪费。

3.综合成本不经济。金沙、银江水电站按照建设、运行成本测算上网电价，并接受国资部门监管，降低上网电价空间不大。输配电价方面，2018年以来，经过五轮输配电价调整，输配电价平均降低0.0634元/千瓦时，平均降幅43.45%，其中，1千～10千伏从0.1998元降至0.139元，降幅30.43%；35千伏从0.1727元降至0.1092元，降幅36.77%；110千伏从0.135元降至0.0669元，降幅50.44%；220千伏从0.109元降至0.0478元，降幅56.15%。基本电费系数从需量电价39元/千瓦·月、容量电价26元/千伏安·月降至现在的分电压等级计算。采取“专线供电”方式供电，企业综合成本可能不降反升。（1）直供电应按要求缴纳系统备用费和政策性交叉补贴，以银江水电站作为攀枝花钒钛高新技术产业开发区自备电源为例，仍需缴纳系统备用费0.02元/千瓦时、政策性交叉补贴0.0196元/千瓦时，两项共计0.0396元/千瓦时。（2）企业需出资建设配套供电设备，前期建设成本高，资金压力较大。通过对银江水电站进行测算，企业建设变电站及输配电线路需投资约19400万元。（3）发电厂至变电站至企业的新建线路，除输电线路外，还涉及配网线路建设，在国网公司现有电网布局下，建设路径受限，且小规模的用户专线后期维护成本较高。

综上，受国家直供电适用原则及相关规定制约、供电保障、供电成本等因素影响，暂不具备落实“专线直供”条件。

 （二）“降低工业园区用电成本”方面。通过积极向上争取，原定于2022年到期的弃水电量消纳政策延期至2025年12月31日。攀枝花是享受此项政策的7个市州之一，2024年、2025年弃水电量在全川占比只有7.32%、6.27%的情况下，可申报规模达20.02%、19.99%，相对占到更多指标，攀枝花市获得2024年5-10月可申报消纳弃水电量规模29.23亿千瓦时，纳入名单企业共83家，有效降低了企业用电成本。下一步，一是市发展改革委将会同市经济和信息化局、国网攀枝花供电公司、各县（区）、钒钛高新区等，组织各企业按2024年申报电量用足用好弃水电量消纳政策，并提前做好2025年申报工作。二是结合高质量发展建设共同富裕试验区和国家级攀西战略资源创新开发试验区，整合力量和资源，积极争取国家层面出台支持钒钛产业高质量发展专项电价政策。三是协调国网攀枝花供电公司联合清华四川能源互联网研究院，加快研究在钒钛高新区开展工业企业“源网荷储”一体化项目实施方案，强化源网荷储各环节间协调互动，充分挖掘系统灵活性调节能力和需求侧资源，实现能源高效利用，优化能源供应和需求平衡，降低钒钛高新区企业用电支出。

（三）“加快落实可再生能源不纳入能源消耗总量和强度控制政策要求”方面。根据国家发展改革委、财政部、国家能源局《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），要求有序做好绿证应用工作，其中包含落实可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制事项。市政府大力支持有关企业开展可再生能源电力消费量核算、可再生能源电力消费认证等工作，发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，为保障能源安全可靠供应、实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。

二、关于“支持非化工园区电解水制绿氢及制用一体化发展”的建议

（一）弃水电量制氢方面。攀枝花市发展和改革委员会对各水电站弃水情况进行了梳理，其中金沙水电站2024年弃水电量为0.6亿千瓦时，2025年弃水电量为0千瓦时。目前正在开展攀西1000kV特高压输变电站建设选址选线工作，外送通道建设完成后，将进一步减少弃风、弃光和弃水等情况。此外，电解水制氢在制作、储存和运输等方面成本较高，企业投资意愿不强。

（二）非化工园区电解水制氢政策方面。经了解，省经济和信息化厅正在组织研究有关非化工园区电解水制绿氢及制用一体化发展政策，预计近期将出台有关文件规定。下一步，市发展改革委将积极跟踪上级政策，研究制定全市氢能产业支持政策，提高企业投资积极性，推动氢能产业发展。