XX市委：

您提出的《关于有效监管和有为服务同时发力推动营商环境优化提升的建议》（第21号提案）收悉，现答复如下。

一、关于“理清行业监管事项”的建议

一是深入推行“一目录、五清单”精准高效监管执法。全市27个行政执法部门制定分类检查事项目录，大力实施行政执法五清单，推行包容审慎监管执法。印发《攀枝花市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，围绕5个方面重点任务，提出21项具体工作举措，全面提升行政执法质效。二是实施提质赋能行动。印发《行政执法人员全员轮训工作方案》，组织全市在编以及拟从事执法工作人员参加全员轮训；在攀枝花司法行政微信公众号推出“一学一练”栏目；组织全市行政执法人员、执法监督人员共200余人参加司法部组织的行政执法能力建设专题视频培训等，全面提升行政执法人员政治能力、业务能力、攻坚能力。三是创新执法监管新模式。起草《攀枝花市推进“综合查一次”联合执法机制的实施意见（征求意见稿）》，制定《攀枝花市“综合查一次”联合执法检查事项清单（第一批）》，着力推行“综合查一次”联合执法，整治多头执法、重复检查等烦企扰民行为。安全生产、食品安全等领域进行视频监控、在线监管等非现场监管，减少现场检查频次，有效避免对市场主体正常生产经营活动的干扰，提高行政执法效率。四是编撰2023年度行政执法典型案例。以《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规、规章为依据，落实行政执法案例指导制度，通过发布典型指导案例，规范和指导行政执法行为，提高各级行政执法部门依法行政能力。

二、关于“提升项目审批效率”的建议

一是推行重大项目预审制。将省市重点项目、高质量发展建设共同富裕试验区重大项目的审批流程划分为前期工作、施工建设、竣工验收3个阶段。组织市级有关审批部门，各审批环节进行“承诺+容缺”、并联审批等，出具项目审批流程表；各审批部门“提前介入+联合预审”，有效整合审批环节，出具预审查意见并转换为审批手续。对当升科技、美亚迪、美利林、目伦、安宁铁钛等全市有代表性的16家企业进行实地考察，精准掌握企业需求，协调市、县（区）两级审批业务骨干为企业提供“一对一”专业辅导和帮办代办服务。二是推行政务服务“三全三办”工作法。细分企业需求，坚持问题导向、系统思维，坚持助企利企惠企总目标，精准实施项目建设全流程服务、企业全要素保障服务、企业全生命周期服务；聚焦效率优先，高效实施线下“一窗”办、提供专业“帮代”办、推行线上“集成”办，纵深推进园区政务服务集成授权改革。今年以来，项目审批效率平均提升30%以上、梳理201项服务事项，形成《攀枝花市进驻园区政务服务事项目录》、惠企政策清单等“服务菜单”。三是开通重点项目审批“绿色通道”。联合入驻政务中心的26家审批服务单位设立“绿色通道”审批服务专窗，建立“服务专班”“约见服务”“联审联办”“帮办代办”工作机制，组建“绿色通道”审批服务团队。企业可提前预约由领导班子、部门窗口首席代表等组成的“服务专班”成员，为其提供“一对一”“多对一”VIP服务。四是打造企业综合服务专区。围绕政策、法律、金融、人才等企业高频需求，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，依托政务服务中心建立企业综合服务专区。市级企业综合服务专区设置在市政务服务大厅4楼B区。原则上单部门一般性日常问题5个工作日内回复办理结果，涉及多部门联动事项10个工作日内回复办理结果。

三、关于“切实解决企业问题”的建议

一是扎实开展信用信息修复。加强对信联成员单位和各县（区）培训和指导，不断提升信用信息报送和归集质量。采取行政处罚信息信用修复“网上受理”工作，指导企业按照修复指引上传修复信息，企业信用修复限时办结时间为7个工作日。2024年上半年已归集上报“双公示”等七类行政管理信用信息1万余条；完成行政处罚类信用修复27笔。二是加强统筹谋划。印发《打造“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”营商环境17条措施》《攀枝花市以控制成本为核心优化营商环境具体措施》《攀枝花市优化营商环境2024年重点任务清单》等文件。将有关部门（单位）营商环境工作履职尽责、指标提升情况等纳入全市目标绩效考评，定期发布《营商环境工作通报》督促督办。进一步强化政企沟通机制，督促营商环境各指标牵头部门开展企业满意度提升专项行动。三是切实解决企业问题。全面梳理各县（区）、钒钛高新区、市级有关部门（单位）企业诉求反映渠道，建立企业诉求办理台账，统筹推进相关问题协调解决。持续推进“民营企业家新春座谈会”“市领导联系民营重点企业和商（协）会制度”“民营企业历史遗留问题大排查”等工作部署，推动企业反映困难问题和意见建议加快解决落实。目前市工商联、市公安局、市法院、市检察院、市生态环境局等部门已建立政企、银企恳谈会商制度。四是持续开展优化营商环境专项治理。印发《攀枝花市“有事找纪检”工作方案》《攀枝花市纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项治理的通知》《关于开展亲清政商交往突出问题专项整治的通知》等文件，制定“攀枝花市政商交往正负面清单（试行）”。开发攀枝花市“有事找纪检”管理平台，实现问题收集录入、专项登记归档等线上运行管理，对急难愁盼问题分辖区、分领域实行数字化台账管理、全过程动态监管。

下一步，一是强力推进工作落实。按照省委、省政府以控制成本为核心优化营商环境的决策部署，以及全省优化营商环境电视电话会议精神，市发展改革委将认真履行牵头揽总职责，指导督促各级各部门加快推进《攀枝花市发展和改革委员会关于打造“随叫随到、不叫不到，说到做到、服务周到”营商环境17条措施》《攀枝花市以控制成本为核心优化营商环境具体措施》《攀枝花市优化营商环境2024年重点任务清单》等工作落实。二是坚持对标对表抓整改。围绕《2023年度四川省营商环境评价报告－攀枝花分册》，结合国家、省、市相关工作重点，指导督促各有关部门（单位）逐一研究分析原因，进一步补短板、强弱项，切实推动各指标建设上新台阶。三是加大改革创新力度。聚焦难点堵点痛点问题，不断增强改革创新意识，积极探索创新举措，结合我市实际，分解细化改革任务，精准施策。强化宣传引导，全面营造亲商、安商、稳商的浓厚氛围，推动全市营商环境整体优化、全面提升。

感谢您对我市营商环境的关心关注和支持！